Zašto u Rusiji možete dobiti zatvorsku kaznu za skladištenje grumenova. Dostupna dozvola za eksploataciju zlata u polugama za fizička lica

Teritorija Ruske Federacije može se pohvaliti ogromnim nalazištima zlata. Istorija iskopavanja plemenitih metala seže 200 godina unazad. Većinu „zlatnih izvora“ već dugo obrađuju pravna lica. Međutim, male ili nepoznate lokacije još uvijek nikome nisu dodijeljene. U geologiji postoji pojam "pojava zlata", koji označava beznačajan ili haotičan raspored zlata. Unatoč svojoj maloj veličini, dobit dobijena od rudarstva može biti prilično dobra, jer je omjer metala prema zemljištu i šljaci svuda različit.

Iskopavanje zlata u Rusiji

Prema Ustavu Ruske Federacije, svo bogatstvo koje pruža priroda pripada ljudima. Ali broj ovih ljudi je strogo ograničen. Velika preduzeća i korporacije kopaju zlato u ogromnim razmjerima, ne ostavljajući priliku novim kompanijama da uđu na tržište. Da bi biznismen početnik mogao ući u posao, mora mu se obezbijediti dozvola, bez koje će vađenje i prodaja metala potpasti pod član 191. Krivičnog zakona Ruske Federacije.

Promjene zakona. Iskopavanje zlata za individualne preduzetnike i fizička lica

Od trenutka kada su uvedene izmjene i dopune zakonodavnog okvira, privatnicima je bilo dozvoljeno da iskopaju zlato samo u onim regijama u kojima se ne obavlja industrijsko rudarstvo. Riječ je i o vađenju vrijednih minerala, dijamanata i drugog blaga. Zakon o plemenitim metalima i mineralima ne predviđa pravo takvog vađenja fizičkim licima koja imaju status samostalnih preduzetnika bez registracije pravnog lica, već samo privrednim društvima.

Iskopavanje zlata od strane privatnih vlasnika može se obavljati u količinama koje nisu uporedive s industrijskim. Drugim riječima, individualni poduzetnik može kopati stene, deponije, otpad rudarskih korporacija, rudu ispod standarda, otpisane rezerve, nalazišta ruda i zlatni pijesak rastresitog ili kamenog tipa.

Federalni zakoni koji se odnose na plemenite metale i kamenje trebali bi regulirati neprijavljeno i neoporezovano rudarenje zlata. Međutim, glasovi volje, koji su privatni trgovci, teško mogu konkurirati velikim firmama. Individualni poduzetnici mogu raditi u područjima gdje je već uspostavljeno veliko rudarstvo ili je dostupnost zlata upitna.

Iskopavanje zlata od strane individualnih preduzetnika na registrovanim područjima, sa stanovišta, ima smisla. Količina metala u njima je relativno mala. Korištenje industrijskih kapaciteta za vađenje 10 grama rude, u najmanju ruku, nije isplativo. Ali pojedinci bi trebali imati brz pristup zemljištu, beneficijama i popustima prilikom obračuna poreza i naknada.

Rudarstvo metala razlikuje se od proizvodnje ili marketinga proizvoda. Čak i ako su ispunjeni svi uslovi, u zemlji možda jednostavno nema metala. S ove strane, rudarstvo je vrlo rizičan posao.

Zašto je privatnim vlasnicima dozvoljeno da rudare?

U regiji Magadan, jednoj od najbogatijih mineralima zlata, ima mnogo napuštenih ili iscrpljenih izvora. Ako se privatnim vlasnicima dozvoli rudarenje na ovim prostorima, problemi sa otvaranjem novih radnih mjesta u regiji mogu biti riješeni.

Prema statističkim podacima administracije Magadanske oblasti, oko 1.500 građana je zaposleno u industriji iskopavanja zlata i ikada su imali takvo iskustvo. Depoziti zlata su oko 900 kg. Za velike kompanije takva "proizvodnja" nije baš isplativa - u bogatim regijama takav ulov se može dobiti za mjesec dana.

Kako dobiti dozvolu za eksploataciju zlata

Dozvola za eksploataciju zlata u Ruskoj Federaciji izdata je samo pravnim licima. Pojedinci su bili zabranjeni da vade metal iz podzemlja. Ova odredba je regulisana članom 191 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Za iskopavanje zlata bila je potrebna registracija LLC ili OJSC-a.

Tako je bilo do 2016. Na inicijativu Dmitrija Medvedeva urađene su izmjene i dopune zakonodavnog okvira prema kojima licencu mogu dobiti i fizička lica.

Budući da zemljište iz kojeg se vade metali pripada državi, izdavanje dozvola je uvršteno u spisak nadležnosti državne agencije RosNedra.

Ima podružnice i odjeljenja kao što su TsentrSibNedra i BuryatZoloto. U nekim slučajevima, Ministarstvo prirode Ruske Federacije je uključeno u proces izdavanja dozvole. Nadležna je za aukcije prava na razvoj posebno velikih ležišta. Tako je 2016. godine Ministarstvo prirodnih resursa odlučilo o sudbini Suhog Loga (jednog od najvećih izvora zlata u Rusiji). Prilikom kupovine preduzeća za vađenje zlata ili dragog peska ne morate da dobijete licencu, već preregistrujete staru na svoje ime.

Dozvola za fizička lica izdaje se samo za mjesta koja sadrže manje od 10 kilograma zlatnih sirovina.

Karakteristike licence za privatne vlasnike

Ako je plan isključivo za eksploataciju zlata, period licence neće biti duži od 20 godina.

Ako se pored rudarstva vrše i geološka istraživanja i analize tla, period može biti 25 godina. Nije teško izračunati da se dozvola za geološka istraživanja bez mogućnosti eksploatacije zlata izdaje na 5 godina. Sve navedeno se odnosi na pravna lica. Za fizička lica rok licence je 5 godina, a podliježu i ograničenjima u izboru mjesta za proizvodnju. Zabranjena je i upotreba moćne opreme (buldožeri, mašine za bušenje). Motivacija za ovo ograničenje ostaje misterija, jer što više zlata privatni vlasnici izvade, prema licenci, to će biti plaćen veći porez. Za pojedince je to dobra zarada, dok je za lidere u industriji to „mala riba“.

Troškovi licence za fizička lica

Cijena dozvole za iskopavanje zlata ovisi o načinu dobivanja iste. Postoji niz kompanija koje pružaju usluge pripreme dokumenata za samo 100 -200 hiljada rubalja.

Sve što se od klijenta traži su materijalna sredstva, a sve ostale probleme rješava kompanija koja pruža usluge. Ako se zlato vadi iz rude, biće potrebno 15-20 miliona dolara. U pozadini takvog doprinosa, 100 hiljada rubalja ne čini se tako velikim iznosom. Ovako visok ulazni prag omogućava samo onima koji jasno vide cilj i idu ka njemu da se bave rudarenjem, iskorenjivanjem prevaranta i letećih kompanija.

Kako uštedjeti novac?

Ako sami podnesete zahtjev za licencu, prilažući sve dokumente, prolazeći preko vlasti, trošak će biti 7.500 rubalja. Ponovna registracija košta 750 rubalja. Vrijedi razumjeti da će u ovom slučaju rokovi biti znatno duži, jer ne postoji jasno utvrđen algoritam i nije razrađen najkraći put do pribavljanja dokumentacije (kao kod profesionalnih agencija).

Glavni rudnici i nalazišta zlata u Rusiji

Region	Opis
Amur region	Stranica je zatvorena još sredinom 70-ih. Sve pritoke su više puta ispirane od početka 19. stoljeća. Mnoge deponije su razrađene, kako kažu, „do magme“. Ostaci zlata razasuti su po kamenitim područjima i depresijama, pa ga je preporučljivo tražiti ručno.
Jakutija	Moderna lokacija za rudarenje zlata. Za sat vremena rada sa detektorom metala možete prikupiti 50 grama zlata. Kada pokušavate obraditi lokaciju industrijskom metodom, rezultat je isti: buldožer prikupi 500-600 tona "krekera", od kojih je istih 50 grama dostupno na izlazu.
Kolyma	Deponija se smatrala „praznom“, jer su sva nalazišta iscrpljena još 90-ih godina. Međutim, 2005. godine uočeni su signali i znakovi duboko u naslagama stijena, zahvaljujući kojima je bilo moguće izvući 15 kg zlata. Stručnjaci su došli do zaključka da se dio plemenitog metala nalazi direktno u stijeni.
Magadan Region	Najveća regija u Ruskoj Federaciji. Rudarstvo obavljaju 183 kompanije, od kojih je 130 specijalizovano za vađenje placera. Obim proizvodnje je 14-15 tona godišnje.

Razvijena polja

Za razliku od gore opisanih, takva područja se nalaze uglavnom u depresijama i javljaju se u sedimentnim masivima krede i jure, pješčenicima, konglomeratima i muljicima. Ove vene se nalaze u snažnim pukotinama i zonama rasjeda i predstavljaju kvarc nalik kalcedonu sa kaolinskim i karbonatnim inkluzijama. Rjeđe se takva mjesta nalaze u granitu.

Niskotemperaturne žile, u pravilu, ne formiraju naslaga zlata, pa identifikacija industrijskih lokacija uključuje određene poteškoće, pogotovo jer su same vene skrivene ispod teških, rastresitih formacija tla.

Zlato je u takvim područjima fino raspršeno, niske čistoće, zelene ili plavičaste boje i praktično nevidljivo ljudskom vidu.

Stockwork depoziti

Kada je aurum povezan s kvarcom ili sulfidima raspršenim u pukotinama u obliku niza tankih vena ili u obliku tankih inkluzija u stijeni, takva mjesta se nazivaju štokvork. Mogu sadržavati minerale visoke i niske temperature. Naslage stoke su, po pravilu, velike veličine, čija se dužina mjeri kilometrima. Takođe je isplativo obraditi takve površine, jer se može organizovati površinski kop.

Istorija iskopavanja zlata u Ruskoj Federaciji

Iskopavanje zlata u Ruskoj Federaciji za fizička lica zabranjeno je 1954. godine. Za vrijeme Staljina, rad u ovoj oblasti bio je malo lakši. Država je osigurala dodatna plaćanja za tragače za zlatom i dala im pravo na razvoj najbogatijih rudnika zlata. Za intenziviranje rada obezbijeđeni su smještaj, vaučeri za sanatorije i odmarališta itd.

Prije Velikog domovinskog rata svaki punoljetni građanin bez kaznenog dosijea mogao je biti zaposlen u rudarstvu zlata. Oko 120 hiljada rudara zlata bili su zaposleni u nedržavnim preduzećima.

Prihod države prije i poslije izmjene

Velike kompanije iskopale su dovoljno zlata da pokriju potrebe države, a nešto i izvoze u inostranstvo. Međutim, mala ležišta su i dalje činila značajan dio, ali je njihova lokacija bila neracionalna za organizovanje velikih preduzeća u svakom pojedinom području.

Nakon usvajanja zakona, pojavila se nova vrsta iskopavanja zlata - „mobilna“. Privatne organizacije deluju brže, u stanju su da se kreću na velike udaljenosti i deluju lokalno, jer ne koriste glomaznu opremu i nisu vezane za jednu tačku. Državni prihodi su za 2 godine, nakon usvajanja zakona, porasli za oko 21%, što je jako puno za tako kratak period.

Svjetska proizvodnja zlata i uloga Rusije u tome

U 2009. godini Rusija je bila na 4. mjestu u svijetu, njen udio je iznosio samo 7,2% ukupne količine iskopanog zlata u svijetu. Trenutno je Rusija na drugom mjestu, sa pokazateljem od 11,4% i obimom od 402 tone zlata godišnje.

Količina zlata kao političko oruđe

Vrijednost novca je osigurana zlatnim rezervama, koje su njegov ekvivalent i pogodan alat za trampe i trgovinske odnose. Kriza iz 2007. godine pokazala je koliko se može promijeniti pozicija zemlje čija je valuta najpopularnija u svijetu. Međutim, cijena zlata uopće nije pala, već je blago porasla. Ako pogledate grafikon na 100-godišnjoj skali, možete vidjeti da je cijena zlata povremeno fluktuirala, ali sveukupno uzlazni trend je pozitivan.

Izgledi za eksploataciju plemenitih metala

Kao što je već spomenuto, zlato je osnova današnje ekonomije. Svake godine se sve više vrednuje. Industrija nakita danas je jedna od najprofitabilnijih oblasti u poslovanju, a predmeti i proizvodi koje oni pružaju predstavljaju visok status i skup poklon. Tako je od pamtivijeka, a čak i u doba industrijskih država i visokih informacionih tehnologija, tradicija je zadržala svoju relevantnost. A sada, usvajanjem izmjena zakona, svi se mogu okušati kao rudari zlata na amaterskom nivou, ili utrti put do vrha najskuplje industrije na svijetu.

Do 2016. godine u Rusiji je bilo nemoguće da pojedinac dobije dozvolu za korištenje podzemlja u svrhu vađenja plemenitih metala. Ovom vrstom djelatnosti mogu se baviti samo pravna lica. Rudar zlata koji radi privatno bez dozvole za eksploataciju zlata mogao bi biti predmet krivičnog gonjenja zbog kršenja zakona.

Danas se situacija promijenila. Pravo na iskopavanje zlata sada može dobiti i privatno lice koje je steklo status individualnog preduzetnika. Poticaj za donošenje tako ozbiljne odluke bila je analiza životnog standarda autohtonog stanovništva Čukotke, koje dugi niz godina nije imalo pristup tradicionalnom iskopavanju zlata. Pojedinačna preduzeća nisu bila u stanju da obezbede posao za sve. Kao rezultat toga, zabrana je ukinuta. Svaki stanovnik poluotoka sada može početi raditi, glavno je znati gdje i kako dobiti dozvolu za rudarenje zlata.

Budući da se iskopavanje zlata zasniva na procesu vađenja plemenitih metala iz podzemlja u vlasništvu države, trebate se obratiti Rosnedri za dozvolu za njihov razvoj. Da biste to učinili, uopće nije potrebno ići u Moskvu. Ovo savezno tijelo ima predstavništva u regijama zemlje, posebno Tsentrsibnedra.

Ako je riječ o izdavanju prava na razradu nalazišta od posebnog značaja, u proces bi moglo biti uključeno i Ministarstvo prirodnih resursa Rusije. U ovom slučaju provodi aukcije. Kandidati koji žele da razviju nalazište Suhoj Log, koje sadrži najveća nalazišta zlata u Rusiji, moraće da prođu kroz sličnu proceduru. Cijene na aukcijama mogu biti prilično značajne. Dozvola za eksploataciju zlata u Suhoj Logu, na primjer, koštat će podnosioce zahtjeva nekoliko desetina milijardi rubalja. Standardna cijena dozvole je, naravno, mnogo niža.

U kojim slučajevima nije potrebno pribavljanje licence?

Ispada da postoje slučajevi kada nije potrebno formalizirati pravo na razvoj podzemlja. Ovo se može dogoditi u sljedećim situacijama:

1. Preduzetnik kupuje firmu koja već ima sve potrebne papire. Ako je potrebno, novi vlasnik može produžiti potrebnu dozvolu. Ovo je mnogo lakše nego dobiti licencu po prvi put. Istina, postoji jedna nijansa u postupku proširenja: geološke informacije o rezervama na lokaciji moraju procijeniti vladini stručnjaci. Radovi će biti izdati na osnovu njihovog zaključka.
2. Kompanija se ne kupuje. Umjesto toga, budući rudar zlata sklapa ugovor sa organizacijom za obavljanje radova na teritoriji rudnika ili ležišta. U ovom slučaju, on ne mora kontaktirati Rosnedru za dozvole. Radovi se mogu obavljati na osnovu licence dobijene od strane prethodnog preduzeća sa kojim je zaključen ugovor. Zaključivanje takvih transakcija nije zakonom zabranjeno. Oni pomažu preduzetniku ne samo da ubrza početak rada, već i uštedi novac. Partnera možete pronaći koristeći specijalizirane publikacije koje objavljuju oglase za traženje ili zakup rudnika.

Procedura za dobijanje dozvole

Da bi postao vlasnik prava na eksploataciju zlata, podnosilac zahtjeva mora proći sljedeći put:

1. Pronađite odgovarajuću stranicu sa liste ponuđenih za aukciju ili natjecanje u službenim izvorima na web stranici Rosnedra.
2. Podnesite prijavu za učešće na konkursu ili aukciji.
3. Prikupiti i dostaviti organizatorima potreban paket dokumenata.
4. Postanite pobjednik natjecanja ili aukcije.
5. Uzmite licencu.

Period izdavanja licence

Dozvola za uređenje tla za preduzeća i organizacije može se izdati na 20 ili 25 godina, u zavisnosti od vrste djelatnosti koju podnosilac zahtjeva namjerava da obavlja.

1. Ako preduzetnik namjerava samo vaditi plemenite metale, izdat će mu se dozvola na period ne duži od 20 godina.
2. Ako biznismen planira da kombinuje proizvodnju sa geološkim istraživanjima i proučavanjem ležišta, može podneti zahtev za licencu na period od 25 godina. Treba napomenuti da će pravo na geološka istraživanja važiti samo 5 godina.

Što se tiče pojedinaca, oni mogu dobiti pravo na eksploataciju zlata na samo 5 godina. Osim toga, individualni poduzetnici su ograničeni u izboru zlatonosnih područja. Oni ne mogu početi razvijati ležišta koja sadrže značajne rezerve, čiji je obim pogodan za industrijsku proizvodnju. Najčešće se individualni preduzetnici bave poslom:

• deponije koje su ostale nakon preduzeća koja su prestala sa radom;
• neperspektivni depoziti.

Država također zabranjuje privatnim vlasnicima korištenje teške opreme. Posebno im nije dozvoljeno da koriste buldožere na gradilištu. Licenca omogućava pojedincima da tokom rada koriste samo ručni alat. Naravno, količine zlata iskopanog u takvim uslovima ne mogu biti značajne.

Pri započinjanju rada treba imati na umu da se rok važenja licence računa od trenutka registracije kod državnih organa.

Cijena rudarske dozvole

Dozvolu se može dobiti na više načina i u svakom slučaju cijena će biti drugačija. Koliko morate platiti za pravo na vađenje plemenitih metala i koji su načini da ga dobijete?

Advokatske firme mogu pružiti pomoć u kompletiranju dokumentacije. U tom slučaju će zaposleni u ovoj kompaniji biti zaduženi za prikupljanje papira, popunjavanje dokumenata i obilazak potrebnih kancelarija. Od podnosioca zahtjeva se traži samo da plati usluge i bude strpljiv. Takva usluga nije jeftina. Preduzetnik će morati platiti od 100 do 200 hiljada rubalja. Za poređenje:

• od 10 do 100 hiljada rubalja je trošak dozvole za razvoj placera;
• od 15 do 200 hiljada američkih dolara treba platiti za pravo na iskopavanje rude.

Dozvolu možete dobiti i sami. U ovom slučaju rudar zlata će moći značajno smanjiti svoje troškove. Državne naknade za dobijanje licence mogu se nazvati veoma pristupačnim:

• 7500 rubalja za prvu registraciju;
• 750 rubalja za ponovnu registraciju, produženje i izdavanje duplikata dozvole.

Sve aktuelne informacije o visini državnih dažbina mogu se pronaći na web stranici Odjeljenja za korišćenje podzemnih voda Centralnog federalnog okruga.

Ukupni trošak dobijanja licence sastoji se od nekoliko vrsta plaćanja:

• naknada koja se naplaćuje za učešće na aukciji ili takmičenju. Plaća se prilikom podnošenja prijave i vraća se samo ako se aukcija iz bilo kojeg razloga ne održi;
• plaćanje za korišćenje podzemlja. Obično 10% poreza na vađenje minerala;
• državna dužnost.

Naravno, preduzetnik mora sam odlučiti kojim putem će ići da dobije posebnu radnu dozvolu. Najmanji troškovi su, po pravilu, ograničeni na organizacije koje su dobile dozvole na osnovu učešća na konkursu, koji je alternativa aukciji koju održava Ministarstvo prirode.

Činjenica je da takmičari ne dižu uloge, već se bore jedni s drugima, nudeći državi najpovoljnije uslove posla. Za konkurenciju se obično postavlja ograničena lista nalazišta zlata. Mnogi objekti najčešće zahtijevaju geološka istraživanja. Investitor koji je pobedio na konkursu moraće da ih izvede u prilično kratkom roku. Takvi uslovi omogućavaju biznismenu da ozbiljno uštedi na dobijanju licence.

Međutim, treba imati na umu da se poduzetnik, kada postane rudar za zlato, obavezuje platiti porez u obliku:

• godišnje uplate za korišćenje zemljišta za svaki kvadratni kilometar lokacije;
• porez na vađenje minerala (MET).

Zamke zakonodavstva

Kakav god da je put do dozvola, stručnjaci kažu da danas u Rusiji postoji tržište za ilegalnu eksploataciju plemenitih metala. Najmanje 15-20 tona zlata izvuku iz zemlje svake godine mali ilegalni rudari.

Prethodno je situacija objašnjena zabranom ove vrste djelatnosti za privatne poduzetnike. Nakon usvajanja zakona, postalo je očigledno da njegovi uslovi ne odgovaraju većini rudara. Nalazišta zlata na ruskoj teritoriji su ogromna.

Danas su otkrivene stotine naslaga širom zemlje: od Magadana do moskovske regije. Svi oni neumorno privlače rudare zlata koji rade na crno na vlastitu odgovornost i rizik. Kao rezultat toga, udio zlata iskopanog bez dozvole iznosi skoro 10% ukupnog godišnjeg obima.

Podaci o najvećim količinama proizvodnje zlata po regionima zemlje mogu se vidjeti u tabeli.

Ukidanje malih zanatskih zadruga dogodilo se za vrijeme Sovjetskog Saveza. Gotovo 100 godina samo su velika industrijska preduzeća dobila pravo na razvoj podzemlja. O mogućoj promjeni situacije počeli su govoriti tek nakon raspada SSSR-a. Međutim, tokom proteklog vremena izgubljeno je iskustvo radne interakcije između države i rudara. Nakon usvajanja novog zakona, savezne vlasti će morati samo da obnove prekinute veze.

Kako se kopa zlato

Većina savremenih rudarskih preduzeća plemeniti metal dobija iz rude. Međutim, postoji nekoliko drugih načina:

1. Na placersima.
2. Recikliranjem materijala koji se mogu reciklirati.
3. Razvoj primarnih ležišta.
4. Zanatske metode, uključujući mlaziranje i spajanje.

Najperspektivnijim i najefikasnijim metodom vađenja danas se smatra izrada primarnih ležišta. U ovom slučaju, zlato se vadi zajedno sa kvarcom u čijim žilama leži.

Domaće metode zahtijevaju korištenje ne samo složenih, već i skupih struktura. Metode ručne izrade uključuju:

1. Ispiranje. Najmanje je popularan jer zahtijeva puno rada i vremena.
2. Amalgamacija. Odnosi se na efikasne, ali skupe metode. Na osnovu svojstava žive da formira spojeve sa zlatom.
3. Cijanidacija. Najčešće koriste kopači. Proces zahtijeva korištenje cijanovodonične kiseline, koja može otopiti zlato.

2016. je donijela izmjene u zakonodavstvu koje reguliše proceduru i pravila za iskopavanje zlata u Rusiji. Sada ne samo velika preduzeća, već i pojedinci mogu dobiti licencu za rudarstvo registracijom kao samostalni preduzetnik. Oni bi trebali podnijeti zahtjev Rosnedri za pravo na razvoj depozita. Cijena licence ovisit će o mogućnosti dobivanja iste.

Međutim, prije nego što počne vaditi plemeniti metal, kopač treba da zna da efikasnost ulaganja u eksploataciju zlata zavisi od veličine investicije. Ne može se računati na značajnu dobit od privatnih aktivnosti. Licenca za pojedinca može se izdati samo na 5 godina, a rad bez dozvole povlači krivičnu odgovornost.

Mnogi ruski stanovnici avanturističke prirode, koji su dovoljno gledali na TV-u kopače koji traže zlato u SAD-u i Australiji, inspirisani su idejom da postanu kopači. To je izvodljivo, iako teško.

Ako je ranije u Rusiji postojala zabrana iskopavanja zlata od strane privatnih lica, onda je od 2017. ukinuta, a privatnim vlasnicima je ponovo dozvoljeno da traže plemeniti metal. To je učinjeno kako bi se podržala mala preduzeća u udaljenim područjima - prvenstveno na Čukotki, Jakutiji, Dalekom istoku, Krasnojarskom teritoriju i Republici Altaj. Vlada očekuje da će privatni trgovci moći dodatno popuniti rusku blagajnu za 300 kilograma zlata godišnje.

Zakon je zakon

Vađenje plemenitih metala u Rusiji regulisano je Zakonom br. 2395-1 „O podzemlju“ i Zakonom br. 41-FZ „O plemenitim metalima i dragom kamenju“ iz 1998. godine.

Prema izmjenama zakona, fizička lica moraju biti registrovana kao samostalni preduzetnici. Oni imaju pravo na licencu za uređenje malih slobodnih parcela do 150.000 kvadratnih metara na period od pet godina. Postoji niz ograničenja: nemaju pravo zapošljavati druge ljude, nemaju pravo koristiti tešku opremu na gradilištu, iskopavanje zlata mora se obavljati ručno - detektorima metala, ručnim bagerima i posudama za pranje. . Nije dozvoljena upotreba teške opreme - buldožera, mašina za bušenje.

Privatnim vlasnicima je dozvoljeno da kopaju zlato samo na područjima gdje nema industrijskog iskopavanja zlata, a količina plemenitog metala koja se iskopava na lokalitetu ne bi smjela prelaziti deset kilograma.

Rudari nemaju pravo ići dublje u zemlju od pet metara. Dakle, rudno zlato ostaje gotovo potpuno van vidokruga privatnih vlasnika - oni mogu samo kopati samorodno zlato ili vaditi zlatni pijesak ispiranjem.

Ilegalna eksploatacija zlata

Do sada, skoro 10% proizvodnje zlata u Rusiji dolazi iz „crnog” sektora, a postoji rizik od susreta sa „crnim” rudarima u tajgi. Ova vrsta aktivnosti je zabranjena, ali se u udaljenim dijelovima zemlje može zanemariti i toga treba imati na umu. Na nekim mjestima postoje čitava nelegalna naselja rudara „crnog“ zlata.

Njihove radnje potpadaju pod član 191. Krivičnog zakona Ruske Federacije, prema kojem se nezakonita trgovina plemenitim metalima, njihov transport, kupovina ili prodaja u većim razmjerima kažnjava prinudnim radom ili kaznom zatvora do pet godina. novčana kazna do 500.000 rubalja ili zadržavanje plate u trajanju od tri godine. Ako je zločin počinila grupa osoba, onda se rok povećava na sedam godina, a novčana kazna do 1.000.000 rubalja. Posebno velika veličina iskopavanja zlata je rudarenje od 1.500.000 rubalja. U drugim slučajevima, možete se osloboditi novčane ili uslovne kazne.

Krivična odgovornost će nastati i ako rudar nehotice ili namjerno upadne u tuđu zemlju, odnosno upadne u vlasništvo drugog rudara ili preduzeća.

Ide službenim putem

Informacije o slobodnim parcelama možete pronaći u ograncima agencije Rosnedra - ovo je federalna agencija koja vodi katastarsku evidenciju i izdaje dozvole za vađenje minerala, uključujući drago kamenje i zlato. Ogranci agencije nalaze se u gotovo svim regionalnim centrima Rusije. Nakon pregleda predloženih stranica, trebate odabrati onu koja vam se čini najperspektivnijom, platiti državnu pristojbu od 7.500 rubalja i podnijeti prijavu. Nema aukcija ili konkursa za privatne vlasnike. Odgovor bi, u teoriji, trebao doći u roku od 30 dana.

Naravno, ovdje mogu postojati zamke. Malo je vjerovatno da će pridošlicama biti dozvoljeno da rade u dobrim područjima. Postoje kompanije koje pružaju usluge za dobijanje licence, njihove usluge se procjenjuju na 100.000–200.000 rubalja, što ukazuje da se njihove usluge koriste, inače takve kompanije jednostavno ne bi postojale.

Međutim, postoji način da postanete rudar bez dobijanja licence: da biste to uradili morate sklopiti ugovor sa kompanijom za rudarenje zlata i, na primjer, dobiti od njih za određeni postotak priliku da rade na deponijama preduzeće ili gde nema dovoljno zlata za industrijsku metodu iskopavanja, ali ima još mnogo za privatnog vlasnika

Međutim, ovdje, najvjerovatnije, postoje poteškoće: najvjerovatnije takva proizvodnja ide povezanim osobama, na primjer, bivšim zaposlenicima preduzeća ili bivšim partnerima, a novopridošlicu je teško doći tamo.

Koliko se može suditi po primjedbama samih rudara na internetu, većina privatnih trgovaca je nezadovoljna novim zakonom – mnogi su se nadali da će rudarima biti dozvoljeno „besplatno snabdijevanje“ zlata državnim kupcima, tj. , metoda kojom rudari zlata plaćaju porez na činjenicu vađenja plemenitog metala.

Ako ste uspjeli dobiti dozvolu, prerano je za radovanje - prvo, većina lokacija je zaista u udaljenim mjestima, gdje se "prevozi pola junice i rublja". Drugo, pored poreza na dohodak, moraćete da platite i porez na eksploataciju minerala. Treće, morat ćete se brinuti o traženju zlata u odabranom području - možda ga nema i izgorjet ćete.

Pa, onda treba da zapamtite da ćete i sami morati da brinete o svojoj bezbednosti, da se zaštitite od medveda, a iskopano zlato od ljudi. Naći ćete komarce, mušice, krpelje, životinje, hladne noći, noćenje u šalu, susrete sa neugodnim ljudima, nesuglasice sa lokalnim stanovništvom, moguće snježne padavine i vrlo kratku sezonu, jer na sjeveru ljeto traje samo tri mjeseca: počinje juna i završava se krajem avgusta.

Ali ako teškoće samo podstiču želju za bogaćenjem, a vi ste zdravi, puni entuzijazma i, što je najvažnije, dobro poznajete geologiju, možete pokušati.

Ponovo su zvaničnici u istočnim regionima Rusije predložili da se privatnim pojedincima omogući slobodan razvoj zlata. U januaru ove godine naučnici iz Krasnojarska, zvaničnici Magadanske oblasti i Građanske komore Transbajkalske teritorije dali su još jedan predlog ruskoj vladi. Unatoč činjenici da je još u februaru 2016. godine rusko Ministarstvo prirode izradilo odgovarajući zakon koji razmatra određene aspekte privatnog iskopavanja zlata, odluka o tome još nije donesena. “Besplatno donošenje” za sada ostaje zabranjeno.

Poboljšani ekonomski učinak i dodatna radna mjesta

Pristalice projekta smatraju otvaranje dodatnih radnih mjesta glavnim argumentom u odbranu zakona o besplatnom iskopavanju zlata. Ovo posebno važi za udaljene krajeve u kojima je zlato bilo i ostaje jedini izvor prihoda za porodicu.

Pokušaji ruskog Ministarstva prirode da izmijeni zakon o iskopavanju zlata ne prestaju od 90-ih godina prošlog vijeka. Kako komentariše jedan od zvaničnika ministarstva: „Dozvoliti eksploataciju aluvijalnog zlata individualnim preduzetnicima ima za Magadansku oblast, pre svega, društveni značaj vezan za otvaranje novih radnih mesta bez dodatnih ulaganja, što će smanjiti socijalne tenzije u regionu i čine našu teritoriju privlačnom za priliv stanovništva.”

Vlasti Republike Saha dijele slično gledište. Prema izjavama poslanika zakonodavne skupštine regiona Viktora Fedorova, dozvoliti besplatno iskopavanje zlata znači omogućiti građanima Ruske Federacije, stanovnicima Jakutije i drugih regiona, da ostvare svoje ustavno pravo na rad i legalizuju ogromne sive poslove u ovoj oblasti. Kako je rekao: „Čim predlog zakona bude podnet našoj zakonodavnoj skupštini, mi ćemo ga svakako podržati, jer će imati samo pozitivan efekat za Jakutiju.

Prema riječima Aleksandra Kugaevskog, direktora finansijskog i ekonomskog instituta Sjeveroistočnog federalnog univerziteta, besplatno iskopavanje zlata sigurno će dovesti do razvoja industrijskog turizma i priliva radne snage u rudarske regije. Iz svih regiona Rusije ljudi hrle u Jakutiju i Magadansku oblast zbog rudnika. Osim toga, pojasnio je: “Ali moramo detaljno razmisliti o svim nijansama: prihvatanju zlata, kako i gdje će ljudi predati ono što su iskopali i osigurati sigurnost rudara.”

Svojevremeno, u februaru 2016. godine, naučnici iz Krasnojarska su takođe podržali zakon o besplatnom rudarstvu. Bistri umovi Rusije vjeruju da će oživljavanje iskopavanja plemenitih metala od strane privatnih rudara omogućiti da se iz sjene izvuče značajan udio modernog ilegalnog poslovanja u ovoj oblasti. Stručnjaci Javne komore Zabajkalske teritorije takođe smatraju da zabranom privatnog iskopavanja zlata vlada doprinosi uspostavljanju kriminalne moći i rastu korupcije. I, naprotiv, omogućavanje besplatnog zanatskog rudarenja će stvoriti nova radna mjesta, promovirati samozapošljavanje i privući kvalifikovano osoblje u regije.

Drugo mišljenje: kriminal i šteta po životnu sredinu

Jedan od gorljivih protivnika legalizacije aluvijalnog vađenja zlata u Ruskoj Federaciji od strane pojedinaca je Roman Ščerbakov, rudarski inženjer i poslanik u zakonodavnoj skupštini Zabajkalskog kraja: „Svaki novčić ima dve strane. Čini se da je dopuštanje stanovništvu da samostalno kopa zlato odlična inicijativa koja će ljudima dati priliku da zarade novac i prehranjuju svoje porodice i zaustaviće odliv stanovništva. Ali, s druge strane, morate shvatiti da organi za sprovođenje zakona i nadzor, kao i opštinske vlasti u regionima, često nisu spremni za količinu posla koji će biti povezan sa besplatnim radom, što će neminovno dovesti do puno problema.”

Među ostalim nedostacima privatne rudarske prakse, Roman Ščerbakov vidi značajnu štetu po okoliš i prirodu. Objašnjava: “Velike zadruge su odgovorne prema okolišu i nakon proizvodnje vrše rekultivaciju, što je mnogo lakše pratiti nego pratiti gdje i kako rade stotine privatnika.”

Ščerbakov vidi jednako značajan problem do kojeg će dovesti besplatno iskopavanje zlata je porast banditizma i broja krađa: „Zlato pronađeno u artelima je pod stražom, rizik od krađe je mali. Naravno, nešto iscuri, ali glavnina službeno ide preko banke. Možemo li to postići slobodom? Teško. Zlato će ići na stranu, na crna tržišta, prvenstveno u Kinu. "Pojaviće se preprodavači - kriminal, protiv kojeg će se biti teško boriti, uključujući i nedostatak snage među agencijama za provođenje zakona."

Mogućnost službenog zapošljavanja rudara zlata i njihovo poštenje u plaćanju poreza također izaziva određene zabrinutosti. Prema riječima predstavnika Unije rudara Rusije, koji su se ranije protivili prenošenju dozvole za rudarenje privatnim licima, stvaranje velikog broja pojedinačnih organizacija moglo bi uzrokovati određeno "hlađenje industrije".

Ministarstvo prirodnih resursa Magadanske oblasti napominje: „Vađenje aluvijalnog zlata od strane individualnih preduzetnika postavlja niz pitanja među predstavnicima Rosprirodnadzora u vezi kontrole geoloških studija, racionalnog korišćenja i zaštite podzemlja. Također je potrebno riješiti pitanja u vezi sa sigurnošću i prodajom aluvijalnog zlata koje iskopaju samostalni poduzetnici.”

Ministarstvo je posebno zabrinuto zbog mogućih problema vezanih za životnu sredinu i bezbednost na radu u vezi sa relaksacijom zakonodavstva u vezi sa iskopavanjem aluvijalnog zlata. Međutim, uvjereni su da su takvi rizici svedeni na najmanju moguću mjeru, budući da „u skladu sa uslovima korišćenja podzemnog zemljišta navedenim u dozvoli, prije početka rudarskih radova mora se izraditi tehnički projekat za razvoj ležišta, uključujući poglavlja o zaštiti životne sredine i sigurnim rudarskim operacijama..."

Istorija slobodnog rudarstva u našoj zemlji

Privatno iskopavanje zlata u našoj zemlji bilo je dozvoljeno do 1954. godine. Nakon ovog vremena, razgovor o besplatnom rudarenju prvi je pokrenula vlada Magadanske regije 90-ih godina 20. stoljeća. Ali bezuspješno! U ovom trenutku, Državna duma još uvijek razmatra zakon iz septembra 2010. godine, koji bi mogao značajno promijeniti situaciju u iskopavanju plemenitih metala.

Pres služba guvernera Magadanske oblasti izvijestila je u oktobru 2015. da će Državna duma još jednom razmotriti zakon „O podzemlju“ sa potrebnim izmjenama, uključujući i slobodan protok zlata. Prema ovim promjenama, Kolima je trebala postati prva testna regija u ovom pravcu. Pres-služba je takođe izvestila da Vlada planira da pojedince dodeli za razvojna područja koja su napustila velika preduzeća zbog njihove neisplativosti i beznačajnih zlatnih rezervi. Trebalo bi razmotriti i mogućnost razvoja deponija koje su prethodno prerađivala industrijska preduzeća.

U februaru 2016. godine Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije predložilo je novi zakon kojim se predlaže da se dozvoli privatno iskopavanje aluvijalnog zlata. Prema ovom zakonu, pojedinci mogu samostalno učestvovati u razvoju nalazišta zlata na područjima uključenim u državni bilans, čije rezerve ne prelaze 10 kg. Za obavljanje poslova individualni preduzetnici su dužni da pribave odgovarajuću licencu.

Ovaj zakon također podrazumijeva da privatni vlasnici dobijaju pravo da isključivo sami razvijaju rudnike. Razvoj treba izvoditi na dubini ne većoj od 5 metara, bez upotrebe mašina i opreme, osim ručnog alata. U ovom slučaju nije potrebna izrada i odobrenje bilo kakve tehničke dokumentacije. Prema prijedlogu zakona, Vlada Ruske Federacije će odrediti listu regija u kojima će biti dato zeleno svjetlo za besplatno rođenje.

Trenutno je ovaj zakon na razmatranju i odobrenju od strane Vlade Ruske Federacije, nakon čega će biti poslan Državnoj Dumi. Tako da u ovom trenutku ostaje otvoreno pitanje da li će Rusija oživjeti slobodnu trgovinu kao nekada uspješnu granu svoje industrije.

DA LI VAM SE SVIĐA SAJT? KLIKNI

Krajem jula 2017. godine, Federalni zakon „O plemenitim metalima i dragom kamenju“ doživio je izmjene, prema kojima poslove iskopavanja zlata mogu obavljati ne samo državne organizacije, već i fizička lica. Postoji niz uslova koji ograničavaju takve aktivnosti. Prije svega, trebali biste se pobrinuti za dobijanje rudarske dozvole. Gdje ići i kako ispravno popuniti dokumente?

Kojoj organizaciji da se obratim za dobijanje dokumenata?

Iskopavanje zlata zasniva se na proceduri vađenja dragocjenog kamenja iz utrobe zemlje, koja pripada državi, stoga je za dobivanje dozvole za iskopavanje preporučljivo kontaktirati Rosnedra. Ovaj savezni organ ima predstavništvo u svakoj regiji, stoga se ne čini preporučljivim odlazak u glavni grad radi pribavljanja dozvole. U nekim slučajevima (na primjer, kada se izda pravo na razvoj depozita posebnog statusa), rusko Ministarstvo prirodnih resursa je uključeno u proces.

Ova vladina agencija provodi aukcije i konkurse. Najveće nalazište zlata danas je Suhoj Log; pravo na eksploataciju zlata ovdje će koštati desetine milijardi rubalja.

Slučajevi za koje nije potrebna licenca

U nizu situacija nije potrebno dobiti licencu i proći kroz dugotrajnu proceduru konkursa i aukcija. To uključuje:

• Preduzetnik stiče preduzeće sa svim dozvolama i po potrebi produžava dozvolu.
• Preduzetnik iznajmljuje rudnik ili ležište od organizacije koja ima pravo na iskopavanje zlata.

U prvom slučaju, prilikom obnavljanja dozvole, državni inspektori ponovo procjenjuju geološke podatke na terenu. U drugom slučaju, posao se obavlja na osnovu dokumenata zakupodavca.

Kako dobiti licencu na osnovu konkursa/aukcije

Postupak za dobijanje dozvole za iskopavanje zlata može se podijeliti u 5 faza:

1. Nezavisna pretraga i odabir depozita na državnoj web stranici "Rosnedra" na osnovu aukcijske ili konkurentske liste.
2. Popunjavanje prijave za učešće na konkursu/aukciji u toku.
3. Prikupljanje i dostavljanje potrebnog paketa dokumenata strani koja organizuje konkurs/aukciju.
4. Pobjeda na natjecanju/aukciji.
5. Pribavljanje relevantnih papira.

Dozvole se izdaju preduzećima i organizacijama na različite periode, koji zavise od vrste djelatnosti koja se obavlja. U slučaju vađenja plemenitih metala, dozvola će biti data na 20 godina. U slučaju kombinovanja eksploatacije zlata sa geološkim istraživanjima, pravo na licencu se daje na 25 godina. Istovremeno, licencno pravo za geološka istraživanja moraće da se obnavlja svakih 5 godina.

Pojedinci dobijaju dozvolu za kopanje zlata na samo 5 godina. Privatni vlasnici su ograničeni u izboru lokacija, a za njih su zabranjena ležišta koja sadrže rezerve zlata u industrijskim količinama. S tim u vezi, najčešće razvijaju deponije ostataka nakon rada velikih organizacija ili ne baš perspektivnih mjesta.

Za besplatne rudare postoji još jedno ograničenje: nemaju pravo koristiti buldožer u rudniku, a sirovine mogu vaditi samo ručnim alatima. Svaka dozvola stupa na snagu danom registracije kod državnog organa.

Gdje možete kopati dragocjeno kamenje?

Prilikom vađenja plemenitih metala, privatnici ne mogu koristiti opremu za rudarstvo i geološka istraživanja, pribjegavati miniranju, niti razvijati i održavati kamenolome. Za ovu kategoriju postoje i zabrane rudarskih lokacija. Gdje slobodni rudari mogu kopati zlatne sirovine?

• U regiji Magadan.
• Na mjestu gdje je zaliha skupog metala ne prelazi 10 kg.
• Na parceli ne većoj od 0,15 kvadratnih metara. km.
• Na dubini od najmanje 5 m.

Koliko će koštati licenca?

Dobijanje pravnog dokumenta koštat će znatan iznos. Dakle, brojne pravne organizacije sastavljaju papire za 100.000 - 200.000 rubalja. Kupac može samo da plati i čeka. Ako sami registrujete pravo, potrebno je samo platiti državnu taksu u iznosu od 7.500 rubalja. Produženje prava košta 10 puta manje - 750 rubalja.

U slučaju kada slobodni rudar zlata namjerava da radi na rezervama rude, morat će potrošiti 15.000.000 - 20.000.000 dolara. Konačan iznos se utvrđuje nakon aukcije/konkursa.

Pojedinačno rudarenje zlata je u procvatu

Zašto privatni rudari zlata i dalje rade uprkos brojnim zabranama? Prvo, neka ležišta su potpuno nepogodna za industrijsku preradu, jer ih reljefni, ekonomski i geografski uslovi čine neisplativim.

Trošak obavljenog posla premašuje cijenu dobivene proizvodnje. Drugo, postoji mnogo rudnika sa malom koncentracijom vrijednih sirovina. Treće, pranje zlata od strane pojedinačnih preduzetnika takođe ima prednosti: nizak profesionalni nivo radnika, korišćenje jeftinih alata. Ove tačke uvelike pojednostavljuju proces iskopavanja zlata.

Novi zakon u korist privatnika usvojen je na osnovu niza prednosti u korist države:

• Očekuje se da će godišnje u budžet biti primljeno dodatnih 300 kg plemenitog metala;
• U pokrajini, eksploatacija zlata podržava mala i srednja preduzeća;
• Pojavljuju se dodatni poslovi;
• Raste broj stanovnika u slabo naseljenim područjima.

Ne treba izgubiti iz vida lošu stranu: korupcija i razbojništvo su u porastu, jer ova industrija stvara teren za činjenje zločina. Samo najstroža kontrola vlasti i jasan pravni okvir mogu zaustaviti svako kršenje zakona.

Kako se zlato izvlači iz rude?

Neindustrijska metoda vađenja plemenitog metala iz rude

Gornja kora zemlje sadrži zlatne sirovine u malim količinama, međutim, u našoj zemlji ima dosta sličnih područja. Industrijski način vađenja kamenja koristi se od kraja prve polovine 18. stoljeća. U početku se u rudnicima zlata koristio isključivo ručni rad. Riječni pijesak je sakupljen u tacnu, temeljito je protresen pod mlazom vode, kao rezultat toga pijesak je ispran, a zrnca metala su ostala na dnu.

Prije deset godina, amalgamacija je bila široko korištena, zasnovana na svojstvima žive da obavija zlato. U bure je sipana mala količina žive, a zatim je dodavan zlatonosni kamen i protresao. Sve vrijedne čestice zlata zalijepile su se za teški metal, koji je zatim zagrijan da bi se zlato odvojilo. Visoka toksičnost korištene tvari natjerala nas je da napustimo ovu metodu.

Među savremenim metodama dobijanja sirovina treba spomenuti ispiranje natrijum cijanidom. Ovim tretmanom sve čestice se pretvaraju u vodotopivo cijanidno jedinjenje, a zatim se, pod uticajem reagensa, izdvajaju dragocjena zrna.

Uz iskopavanje rude, postoje i druge metode razvoja:

• Reciklaža
• Obrada placera.

Rudarske mašine

Ponekad se zlatna stijena kopa pomoću plutajućih rudarskih mašina, koje osiguravaju potpunu mehanizaciju procesa zahvaljujući opremi za jaružanje i obradu koju imaju. Ovi uređaji se nazivaju „Dedges“, oni obogaćuju minerale i uklanjaju otpadne stijene.

Čemu služe ove mašine? Sirovine se ne nalaze uvijek na kopnu. Razvijaju poplavljena područja i izvlače vrijedne sirovine. Koriste se u aluvijalnim, deluvijalnim, obalno-morskim, sedimentnim, placer područjima. Ne koriste se u viskoznoj glini.

Čovječanstvo je rudarilo vrijedne stijene od davnina. Iskopavanje zlata je važna osnova za finansijsku strukturu svake zemlje, jer je zlato univerzalna i stabilna valuta. U Ruskoj Federaciji trenutno postoji 16 registrovanih kompanija specijalizovanih za ovu oblast. Najveći među njima je Polyus Gold. Glavna nalazišta sirovina koncentrisana su u oblastima Magadan, Amur i Irkutsk, Krasnojarsk i Habarovsk teritorije i Čukotka.

Nedavne promjene u zakonodavstvu omogućavaju dobijanje licence za rudarstvo metala ne samo velikim organizacijama, već i pojedincima. Jedan od osnovnih uslova za dobijanje dozvole je prolazak na konkursu/aukciji koju sprovodi državna organizacija. Individualni poduzetnici su ograničeni na niz zabrana pri obavljanju poslova.